戊守麻六甲海峽咽喉位置的猛獅子:新加坡篇

撰文者:李芳宗 先生

(淡江大學拉丁美洲研究所碩士,曾隨外交部派駐巴拿馬多年,專長國際局勢研究)

看清自己的優勢與劣勢:蕞爾小國爭自己的定位

兩岸分隔分治近一甲子,2015年11月7日兩岸領導人在新加坡的牽線之下,打破長久以來的僵局,於國際媒體注目的焦點面前,進行了歷史性的破冰晤--「馬習會」。事實上,從1993年4月首次舉行的「辜汪會談」,就不難發現新加坡居中斡旋角色。這個蕞爾小國的領土只有臺北市面積2.7倍大,天然資源十分貧乏,為何對兩岸事務如此積極、熱衷投入?主要是在於兩個原因,其一,不外乎想在世界舞臺上成為鎂光燈聚焦的要角;其二,以「調和鼎鼐」之姿奠定其在華人世界的歷史地位。

猛獅打敗東方之珠 ,後來居上

一場突如其來的午後雷陣雨,打亂了兩位來自台灣有錢貴婦繼續購物血拼的既定行程,沒多久,整條烏節路已積水成河,於是兩位貴婦決定先到附近的咖啡店躲雨,「喝咖啡 ,聊是非」,但話題始終圍繞在送孩子出國念書這件事。她們原本計畫讓小孩去香港念大學,偏偏香港這幾年一連串反中、抗中事件頻傳,導致時局動盪不安,外資也紛紛撤離,原本的東方之珠光芒逐漸黯淡。

香港和新加坡明爭暗鬥爭亞洲金融中心地位時來以久,很明顯地,和香港比起來,新加坡在許多方面,似乎略勝一籌,諸如:擁有全球第4大法律仲裁機構、有兩所大學排名亞洲前20名、2022年評為全球設施最佳第3名的機場(樟宜國際機場) 、人才競爭力全球第2、經濟自由度全球第1等等美譽。從各種跡象顯示,新加坡早已漸取代香港,成為出國留學深造的最佳的亞洲首選。

夜郎自大的臺灣人

曾幾何時,臺灣曾是「錢淹腳目」的賺錢寶地,亞洲四小龍之首,惋惜的是我們社會上還有不少人持續緬懷過去的傳統榮景,卻不願面對我們口中專門出口移工的東南亞小國 ,早已超越臺灣,默默壯大。而仍帶著偏差觀念、以及瞧不起的眼光和心態的臺灣人,才是讓臺灣繼續停滯不前的致命傷。

促使新加坡成功進步的「五項平台策略,七個維穩基礎」

有一位長年觀察新加坡社會現象的英國智庫學者,針對新加坡的平台角色與成功的關鍵因素,試圖從客觀的角度,進一步深入分析,以做為提供臺灣轉型成為亞太地區人流、物流、資金流與資訊流平台的借鏡。 

新加坡建國總理李光耀在《李光耀觀天下》書中指出「無論世界怎麼樣,新加坡都得去接受它,因為它實在小得無法改變世界。不過,我們可以在有限的空間嘗試最大限度的利用,在本區域的『巨樹』之間穿梭」。

換言之,李光耀先生清楚的認知到,新加坡國土面積狹小且資源有限,缺乏發展所需的規模效應,唯有積極吸引跨國企業及人才為新加坡注入活力,才能提高競爭優勢與國際生存空間,因而致力將新加坡打造成為亞太地區替跨國企業與人才服務的戰略平台,其中包括航空運輸平台、國際會議平台、區域金融平台、港口轉運平台與企業總部平台等,分述如下:

1、航空運輸平台:依據國際機場協會(ACI)資料顯示,2022年全球最繁忙十大機場中,新加坡樟宜機場全年國際旅客計有3190萬人次,係唯一入選的亞洲國際機場。 

2、國際會議平台:依據國際會議協會(ICCA)統計資料顯示,新加坡持續被評選為亞洲最佳會議城市,2019年計有149場次的國際會議在新加坡舉行,排名亞太區第8位。

3、全球金融平台:依據英國Z/Yen智庫公佈的《2022全球金融中心指數(GFCI)》,新加坡只落後紐約及倫敦,位列全球第3,領先香港、東京、首爾、蘇黎世等金融中心。 

4、港口轉運平台:依據《2022年世界貨櫃港前30名排名》資料顯示,新加坡港口貨櫃裝卸量為312萬TEU(20呎標準貨櫃),為全球第2大轉運港。

5、企業總部平台:依據新加坡經濟發展局(EDB)的資訊顯示,《FORTUNE》雜誌500強的企業之中,大約有1/3的企業將亞洲總部設立在新加坡。

新加坡之所以可以扮演平台角色,除其位處東南亞的交通要衝佔有先天優勢,更重要的因素在於新加坡將開放、法治與靈活等元素,注入在政府的施政作為之中,成為跨國企業與人才得以信任的合作夥伴,具體作為如下述:

1、廉潔透明:依據國際透明組織公布的《2022年清廉印象指數》,新加坡排名全球第4位,清晰的對外傳遞新加坡政府依法保障跨國企業資產安全的承諾。

2、開放原則:新加坡已簽署超過60個開放領空協定,簽約方的指定航空公司可以自由飛行前往新加坡,甚至得以在新加坡中轉至第三國,交通甚為便利,此外新加坡亦完成與31個貿易夥伴簽屬20個區域及雙邊自由貿易協議,降低關稅及非關稅的貿易障礙,成為跨國企業進軍廣大亞洲及全球市場的重要轉運站。

3、國際教育:新加坡以英語為第一官方語言,大幅降低跨國企業進入新加坡的語言障礙,另外依據「聯繫新加坡組織」(Contact Singapore)」的資料顯示,在新加坡有30多所外國教育體系學校和國際學校,讓跨國企業員工的小孩得以在新加坡接受國際化的教育,成功的塑造出友善經商環境。

4、輕稅簡政:新加坡除完成與包括澳洲、日本、印度、印尼、法國、德國及加拿大等超過50個家,簽署避免雙重課稅協議(DTA)消除雙重課稅,同時採取「親商策略」對企業所得與資本利得採取「輕稅政策」,積極吸引外資投資新加坡。

5、高效文官:依據2022年IMD世界競爭力排名(政府效能),新加坡政府效能高居全球第3位,展現出新加坡高效能的文官體系,成為以服務、開放為導向經濟體的堅實後盾。

6、廣納人才:因應疫情爆發後歐美科技人才出現離職潮,新加坡於2021開始推出「科技准證」,2022年再推出「海外網路和專才准證」,允許持有者可以任職多家企業,且其家眷不用申請工作證,就能在新加坡工作。

7、最後,新加坡以積極的態度面向未來,提出2025新加坡智慧國計劃(Smart Nation 2025),透過連接(Connect)、收集(Collect)與理解(Comprehend)三大核心架構,強化國家軟硬、體基礎設施,以提供更好、更方便、更即時的公共服務,鞏固新加坡為亞太地區提供整合解決方案與創新服務的平台地位。



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